第一個(gè)問(wèn)題是回收率低,秩序混亂。我國報廢汽車(chē)回收率一直徘徊在較低水平,缺乏對強制報廢汽車(chē)的有效監管和制約手段。非法回收、拆卸和組裝報廢汽車(chē)的泛濫導致汽車(chē)拆解率低。每年,約60%的報廢汽車(chē)流入黑市。由于市場(chǎng)的原因,一些報廢汽車(chē)被非法拆卸和組裝,再次流入市場(chǎng)“準報廢車(chē)”低價(jià)格和監管不足,二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商和非法經(jīng)營(yíng)企業(yè)靈活,大規模高價(jià)購買(mǎi)報廢車(chē)輛,增加二手車(chē)市場(chǎng)需求空間、繁瑣的報廢程序和低于市場(chǎng)收購價(jià)格補貼,老車(chē)主更愿意在二手車(chē)市場(chǎng)尋找買(mǎi)家而不是主動(dòng)報廢,個(gè)別地區對行業(yè)缺乏了解,工作需要改進(jìn)。個(gè)別地區對企業(yè)的監督不夠,缺乏詳細有效的措施。
第四,相關(guān)法律、法規和政策仍需完善。缺乏強制性的法律規范,對汽車(chē)報廢的監督不夠。沒(méi)有強制性的汽車(chē)報廢規范,導致大量的車(chē)輛流向二手車(chē)市場(chǎng),而不是拆解企業(yè),拆解企業(yè)供應不足。2001年頒布的《報廢汽車(chē)回收管理辦法》需要修訂。法律需要明確回收拆解企業(yè)的資本識別:報廢汽車(chē)拆解的發(fā)動(dòng)機、變速箱等總成部件應自由分配;明確汽車(chē)制造商擴大責任制和拆解企業(yè)的退出機制。